【聚焦两会】山东省政协委员朱文秋就推进黄河口国家公园建设提出意见建议

中国人民政治协商会议第十二届山东省委员会第五次会议，1月22日上午在山东会堂隆重开幕。出席大会的省政协委员围绕全省工作大局，积极建言资政，广泛凝聚共识，贡献智慧力量。

山东省政协委员、省社会组织联合会副会长、山东省企业文化学会常务副会长兼秘书长朱文秋就推进黄河口国家公园建设提出意见建议。

建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。黄河口国家公园建设是习近平总书记站在推动黄河生态保护与高质量发展的全局提出的战略规划，是总书记赋予山东的重大责任与殷切希望。国家公园管理局和省委省政府针对黄河口国家公园创建进行了复函并召开了多次新闻发布会，标志着黄河口国家公园从创建准备阶段进入创建实施阶段。朱文秋认为，山东应抓住这历史性重大机遇和战略定位，乘势而上，奋发有为，主动承担责任，高标准、高质量完成好黄河口国家公园建设，并以此为契机，积极融入国家战略之中，推动我省经济文化强省建设，造福全省人民福祉，为“三个走在前”作出应有的贡献，向党中央交出合格答卷。

针对黄河口国家公园建设中顶层设计、体制机制、生态修复、保护、陆海统筹，以及创新转化、特色打造等问题，朱文秋提出以下建议。

一、做好顶层设计与战略规划，高标准谋划黄河口国家公园定位

黄河口国家公园是我国第一个“陆海统筹型”国家公园，系统性、综合性、基础性强，牵扯体系机制建设、生态修复保护、生态自然分析、建设规划、资金投入、形象宣传、效益转化等等诸多因素。要深入贯彻落实党中央关于黄河流域生态保护和高质量发展的重大战略部署，立足实际，注重文脉传承、提升发展能级、塑造“黄河入海”区域品牌优势，站在国家战略、打造世界级形象品牌窗口上统筹规划；立足推动生态保护、人与自然和谐共处共生、经济社会高质量发展的高度科学谋划。坚持问题导向、责任导向、目标导向，进一步整合人、才、物资源，优化河、海、陆、城资源配置和转化应用，将黄河口国家公园的定位、作用、价值以及文化、品牌进行系统梳理。围绕生态文明建设，将黄河口国家公园的精神内涵、价值理念、展现形式、建设方法进行深入分析，积极探索并打造出具有中国特色且又体现新时代生态文明建设的高标准国家公园，将黄河口公园建成利国利民的生态工程。

二、明确责权分工与制度机制，高速度推进黄河口国家公园建设

我省应将黄河口国家公园建设制定详细的建设时间表路线图。明确机构设置与职能划分。积极学习和吸收国内外国家公园建设的先进经验，把创新体制和完善机制作为推动黄河口国家公园建设的重要抓手，明确责任分工，细化管理、经营、监管、使用的权限，构建体系完备，职能清晰，制度完善的管理体制。强化项目化运作，优化资源配置。在人财物的管理上坚持政府主导，简化体制分层，在经营服务上坚持市场运作整合，配备专业机构运营，使黄河口国家公园既展现中华民族发展成果，又展示新时代生态发展的活力，既体现黄河文化发展魅力，又展现齐鲁文化特色。

三、协同生态保护与绿色发展，高质量打造黄河口国家公园标杆

生态保护与绿色发展是黄河口国家公园的综合定位，要严守生态红线，强化生态保护与自然修复，守护好湿地生态平衡。不能将黄河口国家公园定位为简单的一般自然风景景区。在设计上坚持以绿色发展为基础的“生态”规划理念，体现全民普惠，人人共享的社会“公益性”，形成体系健全，制度合理的管理“规范性”。在建设上打造以国际一流为目标的“形态”创新思路，打造国内首创，国际一流的标杆“示范性”，具有黄河特点，世界文明的文化“特色性”。在融合上遵循以经济转化为根本的“业态”发展原则，形成资源整合，市场转化的应用“创新性”，实现文化引领，价值凸显的资源“互补性”。从而进一步展现黄河口国家公园的文化属性、生态属性、价值属性，以高质促高效，以创新促发展，全面打造黄河文明传承创新的典范，构建世界交流的窗口和阵地。

四、构建文化与经济一体发展，高效能推动黄河口国家公园发展

黄河口国家公园是我国乃至全球暖温带保存最完整、最典型、最年轻的滨海湿地生态系统，资源、区位优势明显，是我省宝贵的财富。要做好黄河文化的挖掘，传承文化经典，形成新的文化思想高地，推动国家公园成为黄河文明传承创新的典范基地。同时要讲好“黄河古风 奔流入海”的品牌故事，展现我省在黄河入海中的自然生态修复、泥沙整治、湿地保护的创新成果，使之成为国家生态建设的示范区、国际生态文化体验区。再者就是要做好资源转化与市场应用的文章，构建河、陆、滩、海绿色发展。完善修复、保护、传承、创新的生态发展，推动学、研、游、赏、养协同发展，形成文化事业与文化产业发展互补互促，文化价值与品牌价值的同频共振，社会效应与市场效益的同步提升的发展格局，从而突显黄河口国家公园的文化价值、社会价值、资源价值、经济价值。