【学会资讯】《共同富裕背景下的企业责任和担当》——邓文奎在2021中国企业文化建设（济南）峰会上的主题报告全文

共同富裕背景下的企业责任和担当

中国行政体制改革研究会常务副会长、执行局常务副主席、

国务院参事室特约研究员邓文奎

大家好！感谢张述存会长和组委会的邀请，十分高兴能有机会与大家交流。组委会安排我讲《共同富裕背景下的企业责任和担当》，我认为这是一个很有意义的话题，但是我没有很深入的研究，只是谈谈浅显的看法。

本届峰会的主题是“奋斗百年路·启航新征程”。2021年是我们党和国家具有重要里程碑意义的一年。中国共产党百年华诞，我国全面建成小康社会，开启了全面建设社会主义现代化强国的新征程。新征程中有一个重要的任务，是实现全体人民共同富裕。

邓小平同志说，社会主义的本质就是“解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”。怎么实现共同富裕？归根到底是两个方面，一方面是发展经济，创造更多的社会财富。另一方面是最大限度地实现社会财富的公平分配，提高全体人民的生活水平。这两个方面，企业都承担着重大责任，实际上也做出了重大贡献。改革开放之初，邓小平就提出三步走战略，第一步，到1990年国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题。第二步，到20世纪末，国民生产总值再翻一番，人民生活达到小康水平。第三步，到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家的水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。邓小平的三步走战略，每一步都是从两方面说的。一方面是经济发展到什么水平，另一方面是人民生活改善到什么水平。 现在我国还是一个发展中国家，从人均GDP看，2020年我国约为1万美元多一点，发达国家的平均水平是4.6万美元多一点，美国是6.3万美元，德国和加拿大都是4.6万美元。英国和日本4万美元多一点，法国不足4万美元，韩国和意大利3万美元多一点，西班牙不到3万美元，这是世界一些主要发达国家的情况。在未来30年，我国人均GDP要达到发达国家现在的水平，在我国人口不增长的情况下也要翻两番，达到韩国、意大利、西班牙现在的水平也要增长两倍，这个任务是很艰巨的。对我们国家来说，发展始终是第一要务，发展经济是解决一切问题的前提和基础，必须长期坚持以经济建设为中心这条党的基本路线。邓小平曾说，“100年不动摇”，这一点我们必须头脑清醒。经济上不去，共同富裕就没有基础。现代化建设最根本的任务就是发展社会生产力，在此基础上不断地改善人民生活，实现共同富裕。 

就企业而言，对共同富裕要承担什么责任？我认为：第一是把企业发展好，创造更多的价值，创造更多的社会财富。第二是创造就业机会，为就业稳定作出贡献。第三是初次分配也要讲公平。第四是依法纳税，为社会二次分配做出贡献。国家的政策、党和政府的工作，最重要的一条就是为企业经营和发展，为企业家的涌现和成长创造良好的社会环境。营造开放、宽松、包容性的社会环境，最大限度地激发社会活力，激发全体人民创造的潜能。这样就会有更多的创造者、企业家涌现出来，成长起来，就会有更多的企业涌现出来，发展起来。我们的经济才能繁荣，国家才能富强，共同富裕才有基础。

改革开放之初，1978年12月，邓小平就提出，在经济政策上要允许一部分地区、一部分企业、一部分工人、农民由于辛勤努力而收入先多一些，生活先好起来。一部分人生活先好起来了，就必然产生极大的示范力量，影响左邻右舍，带动其他地区、其他单位的人民，进而带动全国人民都能比较快地富裕起来。邓小平认为，这是一个大政策，一个能够影响和带动整个国民经济的政策。改革开放四十多年来，我国经济取得巨大成功，人民生活得到巨大改善，就是因为我们实施了这个样的政策。这个政策首先在农村实行联产承包责任制，解放了广大农民。随后在城市搞企业改革，下放权力，搞承包制、包干制等，同时允许个体私营经济、民营经济发展。这个政策的核心是把个人的努力、付出和奉献与个人利益与收入直接挂钩，这就极大地激发了社会活力和创造力。在这样的背景下，我国的个体私营经济、民营经济蓬勃发展，一大批优秀的、卓越的企业家和企业涌现、成长起来，为我国40年持续高速发展，取得世界瞩目的发展成就，人民生活得到巨大改善作出了巨大贡献。我国民营经济有一个56789的说法，是指既贡献了50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇就业，企业数量占90%以上。没有这样的政策，就不会有这样的发展成就，特别是在改革开放初期的社会背景下，允许一部分地区、一部分企业、一部分人先富起来的政策，极大地激发了全社会的活力和创造力，是撬动中国持续高速发展的杠杆。我们的优秀企业家，不管是国企的还是民企的，都是时代先锋，都是时代英雄。

经过长期快速地发展，我国也积累了许多矛盾，包括分配领域的矛盾。对于这个问题，邓小平同志多次指出贫富悬殊、两极分化可能导致的严重后果。并提出公平分配、共同致富将会成为我国将来要解决的一个重大问题。要实现现代化，我国GDP总量仍然需要有较快的增长，但又不能光看GDP总量，还要看社会分配的公平性，要继续把蛋糕做大，又要把蛋糕分好，体现社会公平。中国是一个大的经济体，到了要实现高质量发展的阶段，就要把发展模式转到以扩大消费需求为主上来。通俗的讲，就是光有少数人有钱不行，要大多数人有钱才行。大多数人有钱的标准是什么？主要是两个方面，一是有稳定的收入，二是收入能够维持他本人和他赡养的人口过上体面的生活，也就是我们通常说的中等收入群体。在发达国家，中等收入群体主要是指有固定收入的工薪阶层，期中欧美国家的这个群体占全部劳动力总量的80%左右。而我国是什么情况？在2010年前后我做过一次研究，当时是百分之三十多，可能现在已经有了很大的增长。所谓中等收入陷阱，实际上是国家发展到一定水平的时候，国内消费不足以支撑经济增长，消费需求不足导致经济停滞，又进一步导致消费需求萎靡或者是下降。而解决共同富裕的问题，壮大中等收入群体，可以避免中等收入陷阱。固定的工资收入能不能维持劳动者本人和他赡养的人口过上稳定的、比较体面的生活，就涉及到初次分配的公平性问题，也涉及到企业的责任和担当问题。应当有这么一套测度的方法和标准，还应当有一套管理制度。比如最低工资制度和标准，我们国家有制度，但没有明确的标准。联合国提出要达到社会工资中位数的40%，世界上大多数国家（包括发展中国家）基本都做到了。

家庭人均收入如果低于社会工资中位数70%，就算低收入群体，如果高于中位数的50%，就算高收入阶层，都应当有相应的辅助和调节政策以及可比性工资制度，其中重要的几项内容包括，职工工资要与上年度国民经济增长水平比较和关联；要与上年度通货膨胀指数比较和关联；职工收入要与国民收入同步增长，要保持职工工资收入的实际购买力不下降；还有消除歧视，同工同酬。所谓同工同酬就是按劳分配，这是我国分配制度的基本原则。在同一个单位做相同的工作，必须同工同酬。而有一些单位，特别是国有企业和公共管理部门，存在体制内、体制外、在编、不在编的区别，同一单位做相同的工作，收入差别也比较大，还有同一地区做相同工种的人收入差别也比较大。当然这些问题主要应当依靠市场来调节，但是由于我国就业市场化不充分，机关、事业单位、国企、民企在同一地区、同等年资、同一工种的人收入差别也是比较大，甚至还有加班、过度工作等等，这些问题都涉及初次分配的公平性，其中也有国家管理和法制问题。但是，我认为，企业对共同赋予的责任和担当也应当从这些方面体现出来。

（文章内容根据录音整理  未经本人审阅）