文化引领 以文化路 以“文化公路”助推实现美丽“公路梦”——日照市公路局企业文化建设概要

文化引领    以文化路

以“文化公路”助推实现美丽“公路梦”

日照市公路管理局为正处级事业单位，全系统现有干部职工1300余人，下设日照市高速公路建设办公室1个正处级事业单位，9个正科级事业单位，负责全市境内高速公路、国道、省道干线公路的规划建设、养护管理、路政执法和车辆通行费征收等工作。

近年来，在山东省交通运输厅、省厅公路局的正确领导下，全局坚持以先进文化引领公路工作，先后获得市、省级以上荣誉200多项，连续5年荣获“全国交通运输行业文化建设优秀单位”，被中华全国总工会授予“全国模范职工之家”，2005年被中央文明委授予“全国精神文明建设先进单位”，2009年被中央文明委授予“全国文明单位”。 全系统建成“全国工人先锋号”1个、“全国巾帼文明岗”3个，有9个单位建成“省级文明单位”。在“十五”和“十一五”期间，在省厅公路局组织的检查评比中，我局始终位列三甲，并在2011和2012年全省公路综合评比中连续获得了第一名，实现了“两连冠”，取得了显著成绩。

一、构建以“与时代同步，与文明同行”文化品牌为核心的公路文化体系

在加快公路建设步伐的同时，自2002年开始至今，我局在工程建设、公路养护、规费征收、路政管理以及文明行业创建等工作中的不断探研究公路文化，通过10余年的积累、筛选、凝练形成了包括物质文化、制度文化、精神文化在内的公路文化体系。

（一）深入研究挖掘文化内涵，塑造公路文化品牌

在立足公路业务工作的基础上，精心打造了日照公路“与时代同步、与文明同行”的核心品牌。并总结提炼出以“公路建设塑造文明，公路养护展示文明，规费征收传播文明，路政管理提升文明，行风建设延伸文明，改革创新发展文明”，以及“建设和谐的公路社会环境、建设和谐的公路生态环境、建设和谐的公路管理环境、建设和谐的公路文化环境”为内容的“六个文明”、“四个和谐”十大支撑体系，并对支撑体系进行了诠释。积极推进文化创新实践，提炼完善了行业宗旨、精神、作风、价值观等15个方面的内涵。同时，围绕具体业务工作差异、逐项工作、逐个单位提炼了28个子品牌，形成了母品牌与子品牌、大公路文化与小领域文化建设互补的良好格局，构建了既有先进文化共性，又有鲜明行业特色的公路文化体系。“与时代同步、与文明同行”的品牌上升为山东公路的统一品牌，并成为全国交通系统的知名品牌。

（二）积极开展公路文化活动，丰富发展文化体系

在塑造“与时代同步，与文明同行”核心品牌的同时，建立了文化品牌理念识别系统、行为识别系统和视觉识别系统，把文化品牌设计成独具特色的标识，通过用简洁、美观的标识图形，传递日照公路的文化信息。标志以椭圆为主体，寓意“日出初光先照”的日照；优美、极富冲击力的曲线造型破日而出，既是“路”汉语拼音第一个字母的变体，又是抽象的公路变形，还象征着日照公路与时代同步、在创新中发展的时代精神；“与文明同行”点明了新时代日照公路文明建设的主题，白色象征着文明建设的高尚，用苍劲古朴的隶书，象征着日照公路对现代文明的诠释是建立在传承古老华夏文明的基础之上；用“红”色、“黄”色作为标志的标准色，象征着日照公路事业蒸蒸日上，不断创造新的辉煌。按照规范统一、美观大方的原则，把核心价值理念体系和品牌标识喷绘在机关办公、工程施工、服务窗口等场所，时时处处熏陶职工、宣传公路。同时，深入实施“一本书、一本画册、一部专题片”为内容的“三个一”工程，编写了《日照公路文化手册》，创作了《日照公路之歌》、《日照公路廉政歌》，推出了诗歌、散文、舞蹈、文艺小品等一批文化作品，使日照公路品牌文化生根、发芽、开花、结果。

二、构建以“莒文化、海洋文化、生态文化”为核心的文化公路体系

（一）实现由“公路文化”到“文化公路”的转型发展

1、由“公路文化”到“文化公路”的文化辩证需求

依据日照文化公路的实践探索，我们这样理解文化公路：从狭义上讲，文化公路是用文化的理论和理念指导公路设计和建设而形成的既能够满足社会群众的交通需求、又特别注重融入地域文化、历史文化、生态文化等文化体系，满足审美需求的“畅通、安全、舒适、美观、优质”的公路，“文化公路”融合和发挥了各种公路文化资源，突破了单一的交通功能，赋予一条路以更多的人文色彩、美学价值和服务内涵。从广义上讲，文化公路是用文化的理论和理念引领公路干部队伍建设、制度建设、工程建设以及综合服务水平等在内的公路行业整体建设。可以说，文化公路是公路文化得以实现的载体，公路源于公路，高于公路，反过来指导文化公路建设。

公路文化是公路人在公路建设、养护、管理的实践活动中所创造的物质财富和精神财富的总和，既是公路技术发展状况、管理状况及道路条件的体现，也是公路职工行为方式、群体意识、价值观念的反映。因此，公路是文化的主体，公路文化伴随着公路事业的发展而发展，是公路行业内部的文化现象，也可以说，公路文化是从公路建设和管理实践中提炼文化。公路文化作为公路事业长期发展的文化结晶，将对推进文化公路建设提供强有力的思想保证、精神动力、智力支持，因此，公路文化对文化公路建设起着引领作用。

2、由“公路文化”到“文化公路”的社会服务需求

首先，建设文化公路的出发点是服务群众出行。公路是经济发展的“先行官”，是关系着经济社会发展大局和提升群众幸福指数的重要民生工程。随着人们生活水平的不断提高和改善，群众对出行条件和综合服务能力的要求越来越高，由以前“走得了”的基本需求，到“走得好，走的畅”，再到“走得舒适、走得温馨，走得愉快”，力求出行更具“愉悦感”和“幸福感”。 通过文化公路建设，给群众带来“一段愉快的旅程、一段美好的回忆、一份视觉和文化的盛宴”，使他们品味公路的特色文化内涵，感受日照公路的文化流韵，发挥“繁荣一方经济，造福一方百姓，亮化一方环境，带动一方文明”的综合效应，提升群众的幸福指数。

其次，建设文化公路的立足点是注重公路生态文明。在地理优势上，日照依山傍海，有着蓝天碧水的优美环境，获得“中国十佳绿色城市”、“国家环境保护模范城市”和“联合国人居奖”等多项荣誉，是最适合人类居住的美丽城市，具有良好的生态基础。注重生态文明，树立保护生态环境是“功在当代，利在千秋”的发展理念，着力打造绿色通道、生态走廊，使公路成为展示良好生态环境的“城市名片”。

再次，建设文化公路的切入点是地域特色文化。在文化资源方面，日照历史悠久，文化源长蕴深，是龙山文化、东夷文化、莒文化的发祥地，世界五大太阳文化起源地之一；中华武祖、周朝丞相——姜太公，中国古代著名文学批评理论家、《文心雕龙》的作者——刘勰，世界著名物理学家、诺贝尔奖学金获得者——丁肇中等都是日照历史文化的杰出代表人物。日照得深厚的历史文化底蕴、浩瀚的海洋文化为“文化公路”建设提供了肥沃的土壤。

（二）构建“三大文化公路”为核心文化为特色的文化公路体系

——建设目标：“莒文化、海洋文化、生态文化”为核心的“三大文化公路”。

——建设思路：“扎根公路土壤、融入先进理念、体现地域特色、呈现个性元素”。注重公路自然景观与生态景观的融合，增强公路的审美功能和文化品位，提高群众和驾乘人员的愉快感、舒适感和幸福指数。

——建设步骤：“规划引领、有序推进，点上突破、线上延伸、面上拓展”。制定了《日照市文化公路建设实施方案》，在服务区和国省道干线公路相继建成了一批节点文化景观。通过“点上突破、以点带面”的方式，逐步在辖区内全面展开。

——具体措施：“创意策划、理论研讨、经验交流、现场观摩”。邀请南京艺术学院等高校的专家、教授召开座谈会与论证会进行研讨、论证、创意策划，突出文化特色以及与路域环境的相容性。召开全系统文化公路建设现场会，进行经验交流，分析总结建设情况，推广先进建设经验。

 ——建设原则：“载体多样、投资多元、内容多彩、功能多用”。一是建设载体多样。坚持实事求是、因地制宜，尽力而为、量力而行，建设一批浮雕、壁画、雕塑、亭台等文化公路景点；二是投资多元。与地方政府开展共建活动，寻求地方政府政策支持，吸引社会资金；三是内容多彩。充分展现日照地域文化，体现沿线的生态文化、民俗文化和企业文化，传播公路文化、公路精神和公路文明；四是功能多用。坚持文化性和实用性并重，经济性与美观性并举，传播文化与美化环境结合。

（三）打造和推进“有语言、有灵魂、有个性、有品位、有故事”为特色的“五有”特色文化公路建设实践

1、突出莒地文化特色，精心打造“莒文化公路”

莒文化与齐文化、鲁文化并称为山东三大古文化，也是日照独有的悠久文化。积极挖掘莒文化特色，在206国道以浮雕的形式修建了长约300米的公路文化墙，设置了“莒国文化、路畅和谐”、“文化公路”等景观石，充分展示了莒县悠久的历史文化和秀美的山川景色。日照黑陶是龙山文化最著名和典型的陶器，被称为“原始文化中的瑰宝”，日照因此有“中国黑陶之乡”的美誉。在日兰高速莒县服务区南北广场，分别建设了《文心雕龙》的作者刘勰和著名军事家乐毅两座大型雕塑，展示了在莒文化孕育和影响下的历史文化名人代表；在服务区回廊，陈列了制作精美、端庄雅致的各类黑陶，建设了黑陶文化走廊，体现了龙山黑陶文化的浓厚艺术底蕴；在服务区大厅悬挂了“浮来山银杏树”浮雕画，呈现了有4000多年历史的“天下第一银杏树”的苍劲古朴以及生命气息。此外，日照被誉为中国“三大农民画乡”之一，在220省道三个路段建设了以“日照农民画”为内容长约1000米的公路文化墙。这些以喷绘、浮雕、壁画等形式建设的主题文化墙，把挡土墙的“闷”转变成了美，营造了动感氛围，成为日照公路沿途一道道靓丽的风景线，营造了“路、车、人、景”的和谐画面，提升了路域环境水平和文化品位。

2、突出海洋文化特色，精心打造“海洋文化公路”

突出沿海新兴城市的海洋特色文化，在日兰高速莒县服务区改造过程中，于细微处融文化，将屋顶设计为“水滴”形状，在餐厅悬挂“海之景”大型壁画，在大厅建成了珊瑚贝类世界，在售货厅增添了海产品、海洋特色艺术品，让过往游客置身于海洋文化的世界，满足了人们的审美情趣、感官舒适以及购物需求。在沈海高速日照服务区，建成了海洋文化展厅，绘制了海滨特色画，在广场建成了海洋生物“鲳鱼”雕塑，既展示了海洋文化，又彰显出日照公路事业昌盛兴旺、不断发展壮大的寓意。将沈海高速岚山收费站设计成为海鸥造型，在日照港疏港高速公路建设了以赛艇、帆船等为内容的“水上运动之都”主题文化墙，对外传递海洋特色文化。通过一系列海洋文化元素融入，将日照境内的高速公路及服务区打造成“展示海洋文化风貌、弘扬时代和谐精神”的文化走廊、现代驿站。

3、突出生态文化特色，精心打造“生态文化公路”

按照“以路为载，传承文化”的思路，结合五莲县政府建设“森林五莲、林果大县”的背景，以五莲山、九仙山风景区为依托，在334省道栽植2万余株苗木，打造了乔灌结合、花草搭配、层次多样、功能完备的绿色景观长廊，路侧采用“露、透、封、诱”的设计手段，突出自然景观；结合地域文化，积极打造文化景观，文化景观以自然生态为主，以人文景观为辅，尊重自然、因势设景，实现路景一体、水乳交融。在三关段安装了“建设森林五莲，打造生态公路”的宣传牌，设置了“生态五莲、文化公路”的景观石，建设了集停车、休憩、观赏功能于一体的观景台；突出五莲地域文化特色，建设了当地特产板栗为造型的大型雕塑。在334省道三关段，建成了公路文化主题公园，“筑路先锋”大型主题雕塑和反映公路业务的巨幅浮雕群磅礴大气、人物鲜活生动，极具视觉冲击力和震撼力。在日兰高速莒县服务区，新栽植、移植苗木花卉9万余株，建成2个污水池和2个中水池，日处理能力达200吨，经过净化处理后的水流入中水池用于公厕用水，实现水资源的循环利用，达到生态环保的目的。在其他国省道和高速公路，按照“乔、灌、花、草结合，落叶乔木与常绿灌木共生，生态效益与经济效益兼顾”思路，加大绿化美化力度，切实做到“树下有花、花中有绿、三季开花、四季常青”，着力打造绿色通道、生态走廊。

4、实施“文化共建”，推动文化公路规模化建设

以日照市委、市政府开展的“文化建设年”活动为契机，主动与当地政府、驻地企业与乡镇协调沟通，大力开展“文化共建”活动。一是“政府画龙，公路点睛”。积极与五莲县政府实施文化公路共建，以334省道白鹤湖改造为契机，在该段设置了“山水五莲，文化公路”的景观石，修建了观景台；在松柏段，与当地乡镇共建了“樱桃之乡”文化主题公园，设置了“山水印象，樱桃之都”大型景观石，建设了观景亭，宣传了当地特产樱桃为主的地域特色文化。在潮白河段，建成了明清建筑风格的百米观景长廊，长廊采用中国传统彩绘手法和中国画表现题材，衬以纹样图案，点缀“神韵”仕女景观石，凸显了“赏奇秀五莲山水、品生态文化公路”的主题。

在220省道两城段，与当地乡镇共建了黑陶文化主题公园，展示了龙山黑陶特色文化。二是“企业投资、公路管理”。在342省道木材加工集散地和206国道工业园区，与沿线企业共建了公路文化墙，墙体由当地企业投资建设，公路部门负责墙体宣传内容与环境维护，文化墙既宣传了当地历史文化、公路文化以及驻地企业品牌文化，又有效遮蔽和改善了重点路段“脏、乱、差”的路域环境，实现了路企双方的互利共赢；与公交公司实施共建，在公交站点设置了以《公路安全保护条例》、公路文化等为内容的宣传牌，将公交站点打造成为宣传公路的窗口，提升了群众的爱路护路意识。“文化共建”活动的开展，使“文化公路”建设由部门行为上升为政府行为和社会行为，形成了“政府牵头、多元投资、全线推广、规模建设”的“文化共建”新路子，有效缓解了资金短缺的情况，拓宽了资金来源渠道，推动了文化公路在日照境内的大面积推广和规模化建设。

5、发展公路产业，精心打造“祥路碧海”茶文化

文化具有“意识形态属性、经济属性”两大属性、“教化功能、满足群众精神文化需要”的两大功能以及“社会效益、经济效益”两大效益。我局立足文化的属性、功能和效益，按照“立足公路、体现特色、多元发展、打造品牌”的思路，积极启动千亩茶园建设，大力发展日照绿茶文化。成立了日照公路茶叶有限公司，注册了“祥路碧海”商标，建设了集茶叶种植、加工、观光、展览、品茶于一体的综合性茶园，建设了茶文化展览馆、品茶馆以及突出海洋文化特色的“江北第一壶”茶壶雕塑、体现水文化的水车，设置了大型文化石，铺设彩色水泥观光道，让过往乘客不用远足，就可以在服务区“观文化”——乘坐电瓶车游览生态茶园、观看茶艺表演；“赏文化”——了解茶文化的书籍、书法、茶具等以及茶叶的品类和特点；“品文化”——品尝种类繁多的各色茗茶。茶园的建设既突出了日照地域特色茶文化，又满足了群众精神文化需求，同时带来了经济效益，做到了公路事业与文化产业、社会效益与经济效益的有机统一，并为打造高速公路“最美服务区”添上了浓墨重彩的一笔。创作了《日照祥路碧海茶歌》，积极协办日照市首届“祥路碧海杯”茶叶技能大赛，进一步扩大茶文化品牌影响，提升茶叶品牌效应。目前，祥路碧海茶园已成为江北最大的有机茶生产基地，日照公路茶业有限公司被授予“山东省茶文化协会常务理事单位”。

6、拓展文化阵地，精心打造“机关文化”

以“加强机关建设、拓展文化阵地”为抓手，不断优化载体、创新形式、拓展阵地，建设了公路路史馆、文化展示室、廉政教育室、党员活动室、职工之家等先进、实用、有特色的文化阵地，发挥文化在推进机关建设和丰富干部职工文化生活的引领作用，让文化有更多的平台可依托，更多的空间可渲染。路史馆以日照公路建设成就、公路发展史为主题，布展充分考虑受众者可读、可视、可记、可参与及艺术审美等需要，采用传统展示方式与现代数字科技相结合，既有养护工具、公路装备、办公用具、文献书籍等大量实物、图片及模型展示，也有辅以声、光、电等高科技手段的动态展示，让参观者在参观过程中学习和了解公路知识，感受日照公路发展变迁的历程，见证日照公路建设与管理取得的辉煌成就。文化展示室创新展示风格，以“公路文化”、“文化公路”、“美丽公路”等板块形式和体系形式分类，充分反映日照公路文化的探索、实践和升华过程。廉政教育室以正面典型教育和反面警示教育为主题，多层次、多角度、多方位、多形式的方式进行展示，营造了抬头见“清”，侧目观“廉”的浓厚廉政氛围。另外，将文化视角下移、延伸至工程建设一线，以204国道改建为契机，积极开展标准化项目部建设，科学规划、合理布局、统一标识，确保了项目部结构科学合理、外观形象整齐划一、办公环境整洁有序、管理制度有章可循、现场管理有条不紊，为职工提供了舒适便捷、愉悦身心的工作环境，成为标准化项目部建设的样板。

同时，以文化的视角、文化的思维和方法，将文化与公路业务工作相互渗透，促进文化的积淀、传承和发扬，进一步挖掘、提炼并形成了“建设文化、养护文化、征收文化、服务文化、执法文化、管理文化、廉政文化、安全文化、数字文化、人文文化”为内容的十大行业文化，编辑形成了《日照市文化公路手册》，制作了《文化绘大道，一路读日照——日照文化公路建设掠影》专题片，进一步丰富、发展和完善文化公路体系。“文化公路”建设活动在省内外产生了广泛影响，我局在全国公路交通系统文化建设交流研讨会、全国公路系统党委书记工作研讨会暨全国公路职工思想政治工作研究会、省局创建文明行业暨四化管理推进会上分别作了“文化公路”经验介绍和典型发言，受到广泛好评。贵州、宁夏、重庆等外省市及省内兄弟地市公路局纷纷到我局考察学习“文化公路”建设经验。

三、由“文化公路”到“美丽公路”，以“文化公路”的建设发展助推实现“公路梦”

（一）由“文化公路”到“美丽公路”的文化理念升华。结合建设“美丽中国”与实现中华民族伟大复兴“中国梦”的宏伟蓝图，提出了“美丽公路”的理念和最终实现日照“公路梦”的共同愿景。从“公路文化”到“文化公路”，再到“美丽公路”，公路发展理念实现了质的飞跃和升华，充分体现和展示了先进文化引领下的日照特色“公路精神、公路形象、公路文化、公路表达”。

（二）由“文化公路”到“美丽公路”的综合服务理念升华。在遵循公路行业“服务人民、奉献社会”根本宗旨的基础上，以经济社会发展以及群众日益提高的出行要求和服务要求为落脚点，通过“文化公路”和“美丽公路”建设将公路作为出行必需的“实用层面”上升为“审美层面”，不但给群众提供畅通的路域环境、安全的出行环境，更让群众出行体验的是“愉快的旅程、美好的回忆、视觉和文化的盛宴”，更好的满足他们的出行和审美需求。“文化公路”和“美丽公路”的建设不搞形式主义、不做表面文章、不摆花架子，是对服务宗旨的细化、丰富和发展，让文化公路的发展成果真正惠及社会和群众。

（三）建设“美丽公路”与实现“公路梦”的共同愿景与文化内涵。

1、“美丽公路”与实现“公路梦”的共同愿景。建设美丽公路是日照公路局干部职工共同认可、向往、渴望的愿望和景象，建设美丽公路共同愿景包括公路发展远景、价值观、行业使命、最终目标，既符合公路建设发展实际，也体现了行业发展的远大目标，又体现出全体公路人的共同愿望。

2、“美丽公路”与实现“公路梦”的文化内涵。积极打造“美丽的行业价值观，美妙的生产方式，清洁优美的路域环境，内涵丰富的公路文化，人、车、路、山川、江海秀美和谐的公路风貌”。概况而言，即建设“行业理念先进、科技应用广泛、出行环境畅通、文化色彩浓郁、路域环境优美”的美丽公路。美丽公路之美，美在具有引导公路发展的核心行业价值理念，美在科技筑路与科学管理，美在良好的路域环境，美在良好的自然与生态，美在文化与人文。