2025年5月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布《关于完善中国特色现代企业制度的意见》（以下称《意见》）。该《意见》对于完善中国特色现代企业制度、以制度赋能提升企业管理水平和市场竞争力，高质量企业支撑高质量发展、构建高水平社会主义市场经济体制，具有重要现实意义。
    该《意见》出台后，省政协常委、省企业文化学会负责日常工作的副会长兼秘书长朱文秋第一时间就《意见》进行解读，并就有关内容总结为以下十大亮点，与大家一起学习分享。

从内容上看，该《意见》是由国家发展改革委牵头，联合国务院国资委、中国证监会、全国工商联制定的文件，由中共中央办公厅、国务院办公厅正式下发。从时间上看，文件是去年9月21日通过的，多次修改后于今年5月26日正式对外发布，发布后引起了全社会的关注。
    该《意见》共分8个部分，19条具体举措，虽然字数不多（仅有三千七百多个字），但内容涵盖面较宽，意见从坚持和加强党的领导、完善公司治理结构、提升企业科学管理水平、健全企业激励创新制度、建立健全企业社会责任与企业文化体系、优化企业综合监管和服务体系、保障措施等方面作出全面系统部署，重在以制度创新赋能企业发展，进一步释放微观主体活力，培育更富活力、更具韧性、更有竞争力的现代企业，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。

现将全文发布如下：

    2025年5月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布《关于完善中国特色现代企业制度的意见》（以下称《意见》），系统部署企业治理改革，目标是通过制度创新赋能企业发展，培育世界一流企业，支撑中国式现代化建设。

    从内容上看，该《意见》是由国家发展改革委牵头，联合国务院国资委、中国证监会、全国工商联制定的文件，由中共中央办公厅、国务院办公厅正式下发。从时间上看，文件是去年9月21日通过的，多次修改后于今年5月26日正式对外发布，发布后引起了全社会的关注。

    该《意见》共分8个部分，19条具体举措，虽然字数不多（仅有三千七百多个字），但内容涵盖面较宽，意见从坚持和加强党的领导、完善公司治理结构、提升企业科学管理水平、健全企业激励创新制度、建立健全企业社会责任与企业文化体系、优化企业综合监管和服务体系、保障措施等方面作出全面系统部署，重在以制度创新赋能企业发展，进一步释放微观主体活力，培育更富活力、更具韧性、更有竞争力的现代企业，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。根据《意见》，现就有关内容总结为以下十大亮点，与大家一起学习分享。

    亮点一：含金量高。该《意见》首次以“两办”（中共中央办公厅、国务院办公厅）的名义下发，可见中央对该《意见》出台的重视程度和“含金量”。

    亮点二：主题清晰。此次《意见》直奔主题，就是要完善中国特色现代企业制度，为企业高质量发展提供信心和基础保障，具有指导性和实践性。其中，主题中体现的是“完善中国特色现代企业制度”，并非“加强”“推动”“提升”中国特色现代企业制度等。2016年10月10日，在全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记首次提出了“中国特色现代国有企业制度”在党的二十大报告中指出，“完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业”。多次提出面对复杂多变的国际形势及经济发展中诸多不确定因素，在实践中完善制度建设具有至关重要的意义。

    亮点三：方向明确。《意见》的出台，明确了方向和目标意义，并提出了建设基础、重点。即：坚持稳中求进，在社会主义基本经济制度、市场经济改革方向的框架下，兼顾并统筹高质量发展和高水平安全。工作的重点是完善公司治理，动力是改革创新，弘扬企业家精神，目的是建设产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的世界一流企业。《意见》明确指出，落实好这些工作要以坚持和加强党的全面领导为根本。

    亮点四：目标可行。《意见》指出完善中国特色现代企业制度对“主要目标”也划出了时间表。5年和十年改革目标即：短期（5年内）：推动有条件企业普遍建立中国特色现代企业制度，提升治理效能。长期（2035年）：实现企业国际竞争力全面提升，为强国建设奠定基础。

   亮点五：内涵丰富。《意见》明确了四个着力点，对企业发展具有纲领性特征。即：以坚持和加强党的领导为根本；以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为基础；以完善公司治理为重点；以改革创新为动力。从四者关系中可以看出，定位准确、逻辑清晰、方向明确，适合国情、符合实际。

    亮点六：党建引领。加强党的领导中提出了党在企业中的作用与价值。明确国有企业党委（党组）在重大决策中的领导作用，探索党管干部与市场机制结合；加强非公企业党建，建立党组织与管理层沟通机制。

    亮点七：细化责任。完善公司治理中对国有和民营企业的股权结构、治理机制、组织架构进行了明确。包括：产权制度、股东机构、股权结构、股东权利、董事会、外部董事价值作用、企业文化等。在提升企业科学管理水平中主要强调了：发展战略的根本性问题，要求要聚焦主责主业、防止盲目多元扩展、无序扩张。要求合规管理、提升效率防范经营风险等。

    亮点八：健全体系。主要是企业的社会责任和企业文化体系建设。社会责任要求主动承担社会责任，推动将企业社会责任理念融入生产经营全过程，引导企业依法经营、诚实守信。支持企业在绿色发展、乡村全面振兴、社会公益、文化传承等事业中积极贡献力量。以及薪酬、利润分配等。阐述了企业文化的重要性，要求培育优秀企业文化，总结了中华优秀传统文化在企业经营的核心内涵是：诚实守信、以义取利、守正创新。文件明确指出：支持企业将文化建设融入战略管理、生产经营、员工培训、考核评价等全过程。这是改革开放以来，对企业文化建设的首次详细说明。这点在所有文件中没有具体表述，只是企业和企业文化组织中自行提出，没上升到国家层面。这也充分表明了国家对企业文化建设的高度重视。同时还对发挥商协会（社会组织）作用提出了明确的要求，支持企业、行业协会商会联合高校、科研院所推动完善现代企业管理理论。塑造中国企业形象，做强做大民族品牌。这要求不仅在实践上总结经验，更要在理论上要有所创新。

    亮点九：营商环境。这是对于企业监管和服务部门所提出来的。同时对金融资本的运作、使用、财务管理、监管进行了细化，特别是对国企的投资主体和投资责任进行考核。在服务方面主要是营造良好的营商环境、培育优质人才。

   亮点十：宣传推广。内容主要的体现是工作分工、开展服务、加大宣传、塑造典型的问题。文件明确提出要总结一批企业党建典型经验，推广一批公司治理典型实践案例。这要求企业在实践之中应加强这两方面的总结。

    另外，这次是由四部门联合推动，未来可能在落实层面会涉及多个部门，从文件内容的分工上看主要有以下几个方面：国家发展改革委牵头政策落实，分类推进企业改革，破除市场准入障碍。国务院国资委：深化国企“两个一以贯之”，推动董事会建设与经理层契约化管理。中国证监会：强化上市公司治理，严打财务造假，推动独立董事制度改革。全国工商联：引导民企建立现代企业制度，试点执委企业治理现代化。

    此次《意见》的出台，旨在通过优化监管、强化创新、平衡利益分配，激发各类企业活力，为高质量发展提供制度保障，同时推动新质生产力发展，助力经济转型升级。